诸君或闻海陵之富，以为全赖盐利。夷简昔日知泰州，初亦作此想。及至亲临海滨，目见灶户之苦、潮患之烈，方悟一郡根本，实在水利堤防，而不独在盐灶之间。今日略陈管见，与诸君共析。

吾尝于泰州任上，详考盐场脉络。濒海之民，以煎晒为生，每岁所出，输于官府，转漕江淮，利入甚厚。然盐之本在灶，灶之本在海，海之患在潮。每逢秋潮暴至，堤岸溃决，庐舍灶亭荡然无存。灶户流离，盐课何出？故修堤护岸，实为生盐养课之首务。

乃率属吏同僚，遍访海壖，相度地势。见旧有捍海堰者，岁久圮坏，因督工重筑，增其高厚，植草固土。工竣之后，潮不为灾，灶户得安其业。此非夸功，乃言盐政与水利相为表里耳。又见盐法之弊，在于纲纪松弛，私贩横行，官盐壅滞。乃严立程式，按场稽核，使场有定籍、盐有定额、别有定程。不数年间，鬻盐之利渐复。

后尝编纂《海陵图经》，凡四卷，备载郡之山川、物产、贡赋、盐策。此书之作，非为文采，实欲使后之来者，览此一编，知此地之利病，晓施政之次第。吾尝言：图经非纸上空谈，乃治郡之龟鉴也。

今日追思，所谓富强，非聚敛之谓也。使灶有恒产，则有恒心；使堤防永固，则民安其居。仓廪既实，教化乃行。区区一得之愚，敢献于诸君子之前。或有补于治道，则幸甚矣。