如何让青年人才爱上泰州

> 如何让青年人才爱上泰州

□国家统计局泰州调查队课题组

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，青年人才则是城市创新驱动、产业转型升级、可持续高质量发展的核心力量。近年来，泰州市委、市政府高度重视人才工作，将青年和人才友好型城市建设作为提升城市核心竞争力的重要抓手，先后制定出台“凤城青年人才集聚计划”“泰爱才”系列政策、青年人才驿站“一站式”服务等务实举措，在全市上下共同努力下，泰州人才发展环境持续优化，人才流入规模不断扩大，高校毕业生留泰比例稳步回升。统计数据显示，“十四五”以来，泰州全市累计集聚高层次人才1.4万人、青年人才19.3万人。2024年获评中国最佳引才城市，连续四年入选中国最具95后人才吸引力城市50强榜单。

为精准掌握全市青年人才群体的真实状况，今年2—3月间，课题组对泰籍学子、在泰高校应届毕业生、外地来泰就业青年人才等重点群体开展了多维度、深层次的专项监测，累计收回有效问卷8155份。调查结果显示，面对南京、苏州、无锡、常州等长三角核心城市的强力“虹吸效应”，泰州在人才总量、人才结构、人才留存、人才服务等方面仍面临较大挑战，因此，需立足泰州产业基础与城市定位，借鉴长三角先进地区经验，构建全周期、精准化的青年人才发展支撑体系，推动泰州青年人才工作实现高质量发展。

一、实施全周期留才服务，厚植人才发展根基

提升薪酬竞争力，夯实留才经济基础。定期发布《泰州重点行业薪酬指导线》，引导企业建立与市场接轨的薪酬体系，逐步缩小与长三角核心城市的差距。鼓励企业探索股权、期权、分红等中长期激励方式，对实施中长期激励的企业给予税收优惠。推动企业建立正常的工资增长机制，对工作满1年、3年、5年的青年人才明确薪资增长指导线，对工作满3—5年关键窗口期人才给予固定薪资涨幅与岗位晋升激励。

拓展职业发展空间，破除成长瓶颈。推动企业建立完善的培训体系和清晰的晋升通道，打破“论资排辈”，建立“能者上、平者让、庸者下”的市场化晋升机制。围绕“大海新晨”产业链建设一批企业技术中心、工程研究中心，为青年人才提供研发创新平台。定期组织技术交流、技能竞赛、创新大赛等活动。借鉴深圳“职称与职业资格双向贯通”模式，建立以能力、实绩、贡献为核心的人才评价体系，赋予重点企业人才自主评审权，打破职业发展“天花板”。

完善家庭安居配套，推动从“留下”到“扎根”。在现有“凤城青年人才集聚计划”基础上，进一步做好人才公寓规划，将其合理布局于产业园区和城区核心区域，完善商业、教育、医疗、交通配套，租金按不高于同地段市场价确定；对工作满3年的存量人才给予续发租房补贴或购房补贴上浮；取消本科及以上人才子女入学的户籍和房产限制，优先安排优质学校就读；搭建“泰有缘”线上交友平台，促进青年在泰安家落户。

聚焦3—5年关键窗口期，精准防范流失风险。建立青年人才动态跟踪档案，对入泰3—5年群体围绕补贴到期、岗位变动、婚育家庭等关键节点开展定期回访，建立流失风险预警机制。设立“青年骨干人才接续激励资金”，对表现优秀、贡献突出的青年骨干给予接续补贴、一次性奖励和培训提升支持。推行“人才伙伴”结对帮扶机制，由在泰发展较好的优秀人才与新入职人才结成对子，帮助其快速融入城市、增强归属感。

二、精准靶向引才，广纳八方优秀英才

实施“泰雁归巢”计划，推动泰籍学子回流。在重点城市和高校设立联络站，聘请“校园引才大使”，利用寒暑假举办“学子家乡行”，让学子时刻感知家乡发展脉搏；同时建立“成长跟踪”机制，从入学起便建档关注，以一封家书、一份乡礼传递温情问候，并适时提供职业发展建议。对“大海新晨”产业链紧缺专业的硕博人才，在现有补贴基础上加码发放“专项奖励”；为回泰创业者提供启动资金配套，让返乡之路既有情怀加持，更有实力护航。

实施“留泰生根”计划，提升在泰高校毕业生留泰率。推动高校围绕“大海新晨”产业链建立专业动态调整机制，重点增设生物医药、高端装备、新材料等紧缺专业。在高校就业服务站设立人才政策服务窗口，安排专人驻点，提供政策咨询、申请帮办等全流程服务。探索“实习即留泰”预签约机制，对在泰高校大三、研二学生与重点企业提前签订意向协议的，给予实习期专项补贴，实习期满正式留泰就业的给予一次性“留泰扎根奖励”。针对省外生源，在现有政策基础上额外给予一次性来泰安家补贴。

实施“泰有引力”计划，扩大外地青年人才引进规模。围绕“大海新晨”产业链编制年度人才需求目录，每年赴长三角核心城市开展2-3场专场招聘会，突出产业优势与岗位机会。将引才与招商引资深度结合，对随重大项目落地引进的青年人才给予“项目引才专项补贴”。建立来泰人才服务专员制度，提供政策咨询、租房对接等全流程服务。赋予重点企业人才自主评审权，对新引进青年人才按人数给予企业一次性引才补贴。

实施“泰业帮扶”计划，拓宽待业青年与灵活就业青年就业渠道。建立待业青年人才信息库，全面摸排、登记建档，开展“一对一”职业指导与岗位推荐，对就业困难人员落实公益性岗位托底安置。围绕重点产业和市场需求开展免费的职业技能培训和创业培训，与重点企业合作开展“订单式”培训。对灵活就业青年人才给予最长3年社保补贴，对自主创业青年提高创业担保贷款额度、延长贴息期限，建设青年创业孵化基地和众创空间，提供全链条创业服务。

三、体系化育才用才，迸发人才创新动能

深化产教融合，提升人才供给质量。推动全市7所高校围绕“大海新晨”产业链优化专业设置，建立专业动态调整机制，重点增设生物医药、高端装备、新材料、电子信息等紧缺专业。深化校企合作，共建产业学院、订单班、现代学徒制和实习实训基地，将企业技术标准融入教学体系。大力发展职业教育，建立“学历证书+职业技能等级证书”制度，完善技能等级认定体系。

搭建育才平台，提高人才专业能力。围绕重点产业链建设青年人才培育基地、技能大师工作室、青年创新工作室，给予专项经费支持。实施“泰州青年拔尖人才培养计划”，每年选拔优秀青年人才给予科研经费、项目支持、导师带教等全方位支持。推动青年人才在企业、高校、科研院所之间开展双向交流和挂职锻炼，鼓励赴长三角先进地区学习交流，拓宽视野、提升能力。

优化用才机制，激发人才创新活力。建立以能力、实绩、贡献为核心的用人机制，坚持“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，唯才是举、唯能是用”。建立容错纠错机制，鼓励企业大胆使用青年人才。设立“泰州青年人才突出贡献奖”，对做出重大贡献的青年人才给予重奖表彰。鼓励企业对优秀青年人才实施股权、期权、分红等中长期激励，让人才贡献得到充分回报。

四、完善支撑体系，凸显城市竞争优势

健全统筹机制，强化人才工作合力。充分发挥市人才工作领导小组牵头抓总作用，细化成员单位职责分工，建立“季度会商、年度通报、考核评价”机制。将人才工作纳入各地区、各部门年度绩效考核，以人才增量、留存率、质量提升、政策落地率、企业和人才满意度为核心指标，强化考核结果运用。充分激发企业主体作用，完善企业引才育才激励政策，每年评选“人才工作先进企业”并给予政策倾斜。

优化城市功能，增强青年友好体验。加快高铁等重大交通基础设施建设，优化市内公共交通网络，完善郊区产业园区和高校的公共交通覆盖。加大优质教育、医疗、商业、文化资源引进力度，优化资源布局，在郊区、产业园区配套建设优质中小学、社区医院和商业综合体。打造一批网红打卡点、青年社交空间、文创街区，举办音乐节、文创展、体育赛事等青年喜爱的活动，丰富青年业余生活。构建全媒体宣传矩阵，开拓小红书、B站、抖音等青年聚集的新媒体平台，通过短视频、直播带岗、青年故事等年轻化形式宣传泰州人才政策与城市发展前景。在全国重点高校设立“泰有引力”人才工作站，常态化开展政策推介和专场招聘。突出泰州宜居成本低、生活节奏舒适等比较优势，打造“泰有引力、爱才之州”城市人才IP。

营造尊才氛围，激发人才荣誉感归属感。建设全市统一的人才大数据平台，整合各部门数据资源，打破“信息孤岛”，实现数据互通共享、实时更新、动态监测；大力宣传优秀青年人才先进事迹，每年开展“泰州优秀青年人才”“泰州青年创业先锋”“泰州技能大师”等评选表彰活动，在全社会营造尊重人才、关爱人才的良好氛围，让青年人才在泰州有归属感、荣誉感和成就感。

（课题组成员：刘红 毛健 薛燕 黄奇星 苏旭）